勇于擔當 突破重點 努力開創住房城鄉建設事業新局面
2014-12-24
12月19日，全國住房城鄉建設工作會議在京召開。住房城鄉建設部部長、黨組書記陳政高在大會上作了題為《勇于擔當，突破重點，努力開創住房城鄉建設事業新局面》的講話，全面總結2014年住房城鄉建設工作，對2015年的工作任務作出部署。住房城鄉建設部副部長、黨組成員陳大衛作總結講話；副部長、黨組成員齊驥、王寧，中央紀委駐部紀檢組組長、部黨組成員石生龍出席。
陳政高指出，今年，黨中央、國務院對住房城鄉建設工作提出了新要求，中央領導同志多次作出重要批示。在黨中央、國務院的領導下，住房城鄉建設系統廣大干部職工迎難而上，開拓創新，全面完成了國務院確定的各項任務。全國城鎮保障性安居工程新開工700萬套，基本建成480萬套，改造農村危房260萬戶。
今年，住房城鄉建設系統全力推進改革。認真落實十八屆三中全會的決策部署，深化行政審批制度改革，取消下放多項行政審批項目；啟動共有產權住房試點，實現廉租房、公租房并軌運行；開展“多規合一”試點；推進工程質量安全監管制度改革；推動標準管理體制改革和造價計價機制改革。
今年，住房城鄉建設系統努力應對房地產市場復雜局面。會同有關部門積極采取措施，總體上保持了房地產市場平穩運行。
今年，住房城鄉建設工作不斷有新的拓展。積極回應社會關切，集中力量研究解決重大問題。創新理念，推動城市基礎設施建設；啟動了工程質量治理兩年行動，落實建設工程五方主體項目負責人的質量終身責任制；啟動農村生活垃圾五年專項治理行動，改善農村人居環境。
在部署明年住房城鄉建設工作時，陳政高要求，全系統要主動適應經濟發展新常態，緊緊圍繞提高人民群眾居住水平、提升城市綜合承載能力、改善城鄉人居生態環境，統籌謀劃，突出重點，扎實推進，務求實效，努力開創住房城鄉建設事業新局面。
一是要保持房地產市場平穩健康發展。準確把握房地產市場運行中出現的新情況、新問題，積極應對，促進房地產市場平穩運行。繼續推進保障性安居工程建設，明年計劃新開工700萬套，基本建成480萬套。要打好獨立工礦區及國有林區、墾區棚戶區改造攻堅戰，努力實現在2015年基本完成林區、墾區棚戶區改造任務，在2017年基本完成獨立工礦區棚戶區改造任務。狠抓公租房的配套設施建設，做好公租房的分配入住，讓更多住房困難群眾早日搬入新居。要創新住房保障工作方法。既要按需新建公租房，又要注意通過市場籌集房源，實現“補磚頭”、“補人頭”并舉，提高住房保障的效率。
二是要深入推進工程質量治理、城市基礎設施建設和農村生活垃圾治理三項工作。治理工程質量，認識要到位，態度要堅決，措施要有力，要嚴格問責、依法處罰，形成不敢違法違規、不想違法違規的局面。完善城市基礎設施，既要創新體制機制，又要改進工作方法，通過定期公布管網漏損率、垃圾減量化率等指標來推進。治理農村垃圾，要按標準驗收，抓兩頭、促中間、帶全局。
三是要在六個方面努力實現新突破。
第一，大力提高建筑業競爭力，實現轉型發展。抓緊制定支持政策，完善標準規范體系，以住宅建設為重點，以保障房為先導，推動綠色建筑規?；?、整體化發展，實現建筑產業現代化新跨越。
第二，加強城市設計工作?？偨Y國內成功做法，吸收國外有益經驗，制定城市設計技術導則。從城市整體層面到重點區域和地段，都要進行城市設計，提出建筑風格、色彩、材質等要求。建筑設計和項目審批都必須符合城市設計要求。
第三，下力氣治理違法建設。要從維護城市規劃權威性、拓展發展空間、保護生態環境、塑造城市風貌的高度，認識違法建設的影響和危害，下決心、下功夫清除和防治違法建設。
第四，狠抓建筑節能。發布建筑能效提升路線圖，明確今后的目標和任務。明年要新增綠色建筑3億平方米以上，完成北方居住建筑的供熱計量及節能改造1.5億平方米。
第五，推進城市潔凈工程。清潔的環境，是人民群眾的需要，是文明的標志，體現了城市的管理水平。要宣傳和推廣好經驗、好做法，為廣大居民創造清潔、干凈的城市環境。
第六，全面啟動村莊規劃。要把村莊規劃作為指導農村建設、改善農村環境的“龍頭”，加快規劃編制，明確實施責任主體和監管體系，在廣大村民的參與下，把規劃藍圖變成現實，把鄉村建設得更加富有魅力。
陳政高強調，住房城鄉建設系統廣大干部職工要結合行業特點，不斷創新工作方法。要長于說服爭取，善借輿論力量，堅持以身作則，實現上下聯動，提高工作效率和水平。
陳政高最后提出，住房城鄉建設系統要進一步增強責任感、使命感，在黨中央、國務院的正確領導下，在各有關部門和地方各級黨委政府的大力支持下，攻堅克難，銳意改革，扎實工作，不斷推動住房城鄉建設工作邁上新臺階，為建設美麗中國作出新的更大貢獻！
陳大衛在總結講話中對貫徹落實會議精神提出4點要求。一是要認真做好會議精神的學習、匯報和傳達，貫徹落實好對明年工作的部署和要求。二是要抓緊制訂落實工作方案，每一項任務都要責任明確、要求具體、措施到位。三是要把會議部署的10項重點工作切實抓好、抓出成效。四是要凝聚多個方面的力量，多向黨委、政府匯報，多與相關部門溝通協調，多深入基層調研，努力加強宣傳和引導。
各省、自治區住房城鄉建設廳、直轄市建委及有關部門、計劃單列市建委及有關部門主要負責人，新疆生產建設兵團建設局主要負責人，黨中央、國務院有關部門司（局）負責人，總后基建營房部工程局負責人，中國海員建設工會有關負責人，部機關各司局、部屬單位主要負責人出席了會議。（摘自 《中國建設報》 2014.12.22 記者 汪汀 李迎）
