審批目錄“再瘦身” 簡政放權再深化
2014-10-14
國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，決定再次修訂政府核準的投資項目目錄，促進有效投資和創業。目錄經此次修訂后，中央層面政府核準的投資事項將比2013年減少40％。會議要求，要堅持放管并重，加強后續監管。用有效的“放”和“管”營造公平競爭的市場環境，激發有效投資和創業的蓬勃活力。（中國政府網10月8日）
所謂中央政府核準的投資項目目錄，通俗講就是中央政府需要審核審批的一些事項。國務院再次修訂政府核準的投資項目目錄，對中央政府核準的投資事項目錄再消減、“再瘦身”，就是對中央政府簡政放權的再深化。
2013年全國“兩會”，李克強總理在中外記者招待會上承諾“現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減1／3以上”后，國務院就按照“市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好他該管的事”、“簡政放權是反腐良藥”、“行政審批制度改革是轉變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招”等原則、思路和要求，通過一年多分多批次先后取消和下放了共632項行政審批事項，并修訂了政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革，有力彰顯了推進行政管理體制改革的決心和信心。
政府簡政放權不斷邁出新步伐，為“穩增長、調結構、促改革”發揮積極作用，激發市場和社會活力的成效顯現。有據可查的數據是，自去年3月到今年3月，僅簡政放權就減輕企業負擔1500多億元，并使得“全國新注冊企業增長27.6％，民間投資比重上升到63％”。而中央國家機關“三公”經費減少35％，31個省份本級公務接待費減少26％。
在放權的同時，國家也注重對企業等市場主體的“寬進嚴管”。一年多來，國務院在大力簡政放權的同時，高度重視加強市場監管，努力為各類市場主體營造公平競爭的發展環境。依據政府職能，對關系人民群眾身體健康、生命財產安全以及可能妨礙市場公平競爭等事項，切實加大了監管力度。數據顯示，2013年各級環保部門向公安機關移送涉嫌環境犯罪案件數量超過前10年的總和；重組食品藥品安全監管機構，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質量按照藥品管理辦法嚴格監管等；還有我們目前正在深入開展的各項反壟斷調查。
但客觀而言，這樣的簡政放權并不徹底、完善，現實中，大量的增加交易成本、容易滋生腐敗的行政審批仍然存在，不必要的政府核準投資事項還不同程度的存在，審批制度改革仍需要深入進行。
今年夏季達沃斯天津世界經濟論壇上，國務院總理李克強出席開幕式并發表了開幕辭。李克強在講話中稱，創新是人類社會永恒的話題，也是經濟社會發展不息的引擎，世界經濟穩定復蘇要靠創新，中國經濟提質增效升級也要靠創新。這等于面對世界客人的面再次鄭重承諾政府的工作重點。就我國現實而言，所謂的創新，全面的改革、全面的行政改革、進一步簡政放權，都是其題中應有之意。
而此次，國務院再次修訂政府核準投資項目目錄，在去年基礎上又消減核準投資項目達40％，不但是對此前國人和世界客人承諾的踐行，更是在簡政放權的道路上又一次的大踏步前進。我們有理由相信，再一次的簡政放權，必將再一次激發市場活力。我們也有理由相信，在黨中央國務院的正確領導下，類似的簡政放權還在路上，而市場的活力仍將進一步迸發。
